8月28日晚，深圳市规土委发布《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(征求意见稿)(以下简称“《实施意见》”)、《深圳市房地产住房租赁试点工作方案》(征求意见稿)(以下简称“《工作方案》”)推进房地产住房租赁市场工作，响应国家探索建立“租售并举”机制。

租售并举，被认为是建立房地产调控长效机制的重大举措。

2016年5月，国务院发布《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》;2017年1月，广东省印发《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，要求开展培育和发展房地产住房租赁市场的有关工作;2017年7月18日，房地产市场住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求进一步加快推进培育和发展房地产住房租赁市场相关工作。

在深圳之前，广州、佛山、成都等城市已出台相应的实施方案。不过，对比可发现，目前为止，深圳的方案最为具体，明确到责任人和细化数字。

据《实施意见》，深圳市房地产住房租赁市场发展的目标是：到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的房地产住房租赁市场体系;基本形成房地产市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，实现城市居民住有所居的目标。

深圳市规土委指出，要发挥市场配置资源决定性作用，同时更好地发挥政府的职能，坚持市场和政府“两条腿”走路。

深圳市规土委在解读文件中透露，“市政府先后于2017年1月、4月先后两次专题研究《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(送审稿)，在深圳市政府安排下，对《实施意见》再次修改完善，并先后三次书面征求各区政府、新区管委会以及市直有关单位意见。

深圳出台租赁试点方案：城中村提供100万套租赁房

对城中村租赁住房的指导政策是亮点之一。

据深圳市规土委调研数据显示，深圳城中村租赁住房约占总租赁住房70%，是租赁市场供应最重要的主体之一，提供了大量低租金、小户型的适居租赁住房，但也普遍存在卫生条件差、消防安全不合格、房地产物业管理普遍缺失、“打隔断”和“二房东”等问题。

《工作方案》指出，深圳各区政府、新区管委会应于2017年底前至少要组织开展一项“城中村”规模化租赁试点工。“十三五”期间，通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套(间)村民自建房或村集体自有物业。

深圳市规土委表示，要将将城中村租赁住房统一纳入房地产市场住房租赁信息服务与监管平台，加大规范管理与市场监测。

另外，深圳计划于2017年底前筹建3-5家国有房地产住房租赁企业。这数家企业的任务是在“十三五”期间，除人才住房和保障性住房外，通过新建、改建、收购、租赁、资产划转等方式收储不低于10万套房源。

由于房地产住房租赁企业收储房源前期投入成本高，靠租金收益收回**的期限较长，面临的资金风险较大，需提供金融支持，解决租赁企业资金来源问题。因此，深圳市政府提出，鼓励符合条件的房地产住房租赁企业或经营住房租赁业务的企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资，稳步推进房地产**信托基金(REITs)试点。

由于税费过高，REITs在国内几乎难产。如今，从中央到地方政府，一再提出推进REITs试点，大有破题之意。世联行董事长陈劲松认为，对企业而言，赚租金差并不是好的方式，更恰当的方向应该在托管和REITs上。“未来30年我们可以预见的是各种REITs的诞生，REITs最主要的是租金，以租金为主的信托，租金必须要透明、可管控。”